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省工商局关于印发《全省工商系统2016年

发布时间:2016-05-16 来源:湖北省工商络交易监管服务网 阅读次数: 【字体:

 

省工商局关于印发《全省工商系统2016

网络市场监管专项行动方案》的通知

各市、州、县工商局:

现将《全省工商系统2016年网络市场监管专项行动方案》予以印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

湖北省工商局

2016513

全省工商系统2016年网络市场监管

专项行动方案

按照国家工商总局《2016网络市场监管专项行动方案》(工商办字〔201687号)的部署,省工商局决定自20165月—11月,在全省工商系统开展2016年网络市场监管专项行动(以下简称“专项行动”)。现制定如下方案:

一、工作目标

通过开展网络市场专项行动,严厉打击网络商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争、刷单炒信、网络传销等违法行为,查处并公布一批大要案件。综合运用市场监管、行政处罚、失信惩戒、行政指导、行业自律等方式,整治网络市场乱象,构建社会共治格局,营造公平竞争的网络市场环境和安全放心的网络消费环境。

二、工作步骤和具体任务措施

(一)动员部署(5月中旬)。结合辖区网络市场特点,精心组织,加强领导,明确方案,细化分工,及时部署专项行动工作任务和措施。同时,加大宣传力度,营造良好的社会舆论氛围。

(二)集中整治(5月下旬至11月)。根据具体任务措施,针对重点问题进行专项治理。

1.开展专项整治行动(5月至11月)

结合“红盾尖兵”“红盾护农”“双打”“红盾质量维权”和整治虚假违法广告等专项行动,深入开展网络商品交易专项整治,以第三方交易平台、农村电商、跨境电商、电子商务门户网站、微信等个人社交平台为重点,严厉打击网络商标侵权、不正当竞争行为。重点查处利用网络滥用、冒用、伪造高知名度、涉外、涉农产品地理标志证明商标;不按规定在网络销售商品、商品包装或容器上使用驰名商标;网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售;达成垄断协议和滥用市场支配地位,滥用知识产权排除、限制竞争行为。

开展网络服务交易行为专项整治,以网络商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务为重点,强化网上日常检查,依法查处第三方交易平台经营者未履行准入把关责任,网络服务经营者提供虚假信息、销售国家明令禁止的服务产品、不正当竞争、利用格式合同侵害网络消费者合法权益,以及利用互联网从事传销活动、散布传销信息、为传销提供互联网信息服务等违法行为。

加强网络集中促销行为监管,按照《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》(国家工商总局第77号令)的要求,在“双十一”和重要节假日等网络集中消费时点,检查网络交易平台公开促销规则、制定投诉处理预案、执行“七日无理由退货”“退一赔三”等条款的情况,遏制虚构交易量、成交额以及虚假好评、删除差评等行为,并集中开展一次促销期间网络交易商品质量定向监测,及时发布消费警示。

开展互联网虚假违法广告整治,按照新《广告法》规定,对互联网广告市场持续严管严控,加强互联网广告监测,严厉查处虚假违法互联网广告。

2.组织网络交易商品质量抽检(5月至11月)

结合消费热点和投诉重点,以儿童老年用品、电器电子产品、装饰装修材料、汽车配件、服装鞋帽等为重点,开展网络交易商品质量抽检,严厉查处网络销售质量不合格商品违法行为。根据抽检发现的问题,对有关平台开展针对性行政约谈,督促和指导其加强对网店、商品质量管控。适时向社会发布抽检结果和分析,引导网络安全消费。

3.开展网络经营主体清查(6月至8月)

加强网监基础数据建设,通过比对国家工商总局和省工商局网监系统平台数据、网络搜索引擎搜集数据、网上日常检查等方式,全面查清辖区网络经营者数量、分布和类别。严格落实网店实名制,推进立档建户,督促各类网络经营主体严格落实亮照亮标的规定,对违反相关规定的,依照《网络交易管理办法》(国家工商总局第60号令)依法查处。各地要根据国家工商总局在全国网监服务系统(一期)上下发的专项搜索结果,集中整治一批非法主体网站。

4.集中整治网络交易平台问题(6月至11月)

督促平台经营者对以下9种情况进行自查自纠:

1)对平台内经营者的经营资格进行审查、登记、公示;

2)与平台内经营者订立协议,明确在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任;

3)制定实施管理制度及平台运行维护;

4)检查监控平台内经营者和交易信息;

5)依法承担首问责任,保护消费者权益,进行调解或协助维权;

6)区分标注自营业务和平台业务;

7)协助查处违法经营行为,提供有关信息数据资料;

8)平台已建立赔偿先付制度的,进行公示并严格执行;

9)平台不得利用格式条款侵害消费者合法权益,对平台成交量、成交额进行虚假宣传,协助平台内经营者虚构交易、成交量或者虚假用户评价,以及限制、排斥平台内经营者参加其他平台组织的促销活动。

各地应针对上述情况,对辖区主要网络交易平台(含全国性主要网络交易平台在当地的分支机构),集中开展一次专项检查评估和问题整改约谈,并形成专项检查评估及问题整改情况报告。对平台不履行管理责任,且拒不整改的,要依法予以严惩。

(三)督促检查(11月)。各地要加强对专项行动的督促检查,认真做好统计、分析和汇总工作,利用信息交流、绩效评价、实地督查等方式,总结、交流整治工作成效、问题不足,提出改进和加强专项行动的建议措施。

三、工作要求

(一)加强组织领导,强化部门协作。各地要把专项行动纳入重要议事日程,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓的工作模式,及时制定实施方案,明确目标任务要求,推动各项工作部署落到实处。要充分发挥网络交易监管领导小组作用,整合各业务条线力量,推进线上线下一体化监管。要加强与公安、通信管理等部门的协作联系,建立涉刑案件移送机制,做好网络市场监管执法与刑事司法的衔接,及时移送涉刑网络交易违法案件。对涉及危害国家安全、社会公共安全和人民财产安全等重大紧急的特殊案件,各地应及时上报省工商局商请省通信管理局,依法对违法网站采取停止互联网接入服务等处置措施。

(二)注重工作方法,提高整治效能。各地要以应用国家工商总局、省工商局网络交易监管服务系统为载体,以开展网络交易监管基层示范点为抓手,加强亮照亮标、网上日常检查、主体数据入库、证据调取、数据分析等基础工作,强化大数据分析应用,提升基层网监效能。要加强各级商品质量监管机构间的信息共享和沟通,依法依规开展抽检,防止线上线下重复抽检。要建立健全网络市场主体信用监管、“黑名单”和社会共治机制,结合企业年报和“双随机”抽查,将网络经营者的行政处罚信息记入信用档案,并及时向社会公示。要积极推进互联网广告监测平台的建设和完善,以重点网站为对象,依法规范开展互联网广告监测。要进一步畅通消费者诉求渠道,及时处理网络消费投诉,打通条线、地区间“诉转案”通道,扩大网络案件的案源。要优化跨区域执法联动机制,探索建立网络案件线索收集分析、指定管辖、大要案挂牌督办等制度,提高办案水平和效能。强化违法问题网上发现、源头追溯、依法查处,线上线下治理相结合,切实落实上下游相关企业责任。

(三)加强督查督办,强化社会宣传。各地要根据专项行动整治任务、措施和要求,采取全面检查、重点抽查、专项督查等方式,加强工作指导,强化督导检查,确保监管责任传导至基层。同时,要主动利用各类媒体,宣传专项行动的政策措施、整治成效,做好舆情监测分析,关注网络市场突发热点问题,及时依法处置,回应社会关切,引导安全理性消费。省工商局将适时组织督查组,对各地专项行动开展情况进行督导检查。

各市(州)、直管市、林区工商局615日前,通过全省工商行政管理政务系统内网邮箱报送专项行动阶段性进展情况,并于121日前报送《2016网络市场监管专项行动统计表》(附件1)、《关闭网站和停止平台服务网店名单》(附件2)和专项行动总结报告、对平台的专项检查评估及问题整改情况报告、违法典型案例(5-15件,附处罚决定书)、网监执法检查相关现场图片以及视频资料(含说明)。省工商局网监处联系人:刘茵静、张晓伟;电话:02786772594

附件:12016网络市场监管专项行动情况统计表

2.关闭网站和停止平台服务网店名单

附件1

2016网络市场监管专项行动情况统计表

填报单位:                               填报日期:     

 

 

网上检查网站、网店(个次)

实地检查网站、网店经营者(个次)

删除违法商品信息()

责令整改网站(个次)

已提请关闭网站(个次)

已责令停止平台服务的网店(个次)

查处网络

违法案件

      

 

按照主要违法问题分类

 

网络商标侵权违法案件(件)

网络销售商品质量不合格案件(件)

侵害网络消费者合法权益案件(件)

互联网领域不正当竞争案件(件)

互联网领域垄断协议、滥用市场支配地位案件(件)

虚假违法互联网广告案件(件)

网络传销案件(件)

违反《网络交易管理办法》案件(件)

合同违法违规案件(件)

其他违法违规案件(件)

移送公安机关案件()

罚没款(万元)

附件2

关闭网站和停止平台服务网店名单

填报单位:                            填报日期:         

序号

网站名称

网址

网店名称

网址

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

湖北省工商行政管理局办公室

2016513日印发

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