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第六章 网监队伍建设情况

发布时间:2017-01-16 来源:湖北省网络交易监管服务网 阅读次数: 【字体:

 

第六章 网监队伍建设情况

一、网监机构设置到位

省局争取省编办支持,明确在市、县两级工商部门单设网监机构,确定了网监工作职能定位。截至年底,全省各市州工商局全部单设了网监机构;有63个县(市、区)工商局单设了网监机构,在工商所明确了网监工作专管员,初步构建了一支1578人组成的网监执法队伍。

襄阳市局重视网监机构建设,市局网监科(广监中心)现有人员5人,各县市局网监机构均配备23名专职人员,全市工商系统从事网监执法人员566人。荆州市局充实网监执法力量,市局网监科配备11人,在市直组建了网络监管青年突击队,配备执法人员36人。宜昌市局在单设网监机构的基础上,注重发挥青年骨干作用,成立青年突击队性质的网监特别力量。如:夷陵区局组建了网络交易监管青年执法队,宜都市局调整和充实了网络交易监管先锋队,西陵分局以红盾青年突击队为主力军,负责组织开展网络交易监管工作。孝感市局在全省工商系统率先成立网监机构,在县市局单设网监机构,全市工商系统从事网络交易监管执法人员174人。鄂州市局强化网监机构技术储备和装备建设,为网监科购置了高清摄像机、照相机、手提电脑、便携式打印机等设备,并购买10多本电子取证培训资料。咸宁市局所辖6个县(市、区)局全部单设网监机构,配备24名专职人员,在每个工商所明确一名网监专管员,负责辖区网络市场监管及网络消费投诉。随州市局在单设网监科的基础上,将原网络交易监管大队并入稽查分局,选派多名年轻骨干从事网上日常检查、网络案件办理、网络交易商品质量抽检等工作。

二、加强业务学习培训

省局注重加强网监执法能力建设,举办了全省工商系统网络交易监管业务培训班,培训网监业务骨干110人次;编印《网络交易监管工作资料汇编》2000本,购买《电商违法案件研究》900册,免费印发各地学习参考。

黄石市局采取举办培训班、跟班培训、QQ群交流等方式,加强网监业务培训交流,全年培训网监执法人员120人次。襄阳市局采取集中授课、以会代训、以案说法等形式,举办各类集中培训3期、跟班学习培训2期;编印《全国网络交易平台监管服务系统应用手册》《网络交易监管工作指引》等学习资料,提升基层网监业务能力。荆州市局根据系统网监业务需求,拟定培训计划,对县(市、区)局巡回上门辅导,集中开展业务培训。宜昌市局开展网监业务、电商知识培训15次,参与培训3100人次,发放宣传资料12000余份。鄂州市局采取以案代训、跟班办案的方式,指导基层执法人员熟悉网络案件发现、取证、结案流程,提高基层网监工作能力。咸宁市局举办网络交易监管业务培训班,侧重培训基层网监平台操作、案源查找、电子证据固定、监管创新等业务技能。仙桃市局通过加强网监业务培训,各工商所基本实现五个熟练,即:熟练操作应用省局一网一平台;熟练运用网络引擎并人工录入涉网经营主体;熟练掌握营业执照电子链接标识办理流程;熟练开展网上日常检查;熟练通过网上日常检查发现违法线索。天门市局开展网络交易监管学习月活动,组织基层执法人员学习《网络交易管理办法》等业务知识,将参学率和参考率作为年终目标责任奖发放依据。

三、强化业务指导督办

各地充分发挥网监工作领导小组的指挥、协调作用,建立部门内部协调机制,各成员单位通力协作、各司其职,业务指导涵盖线上和线下,提高了网监业务指导能力。各级网监机构运用工作交流、绩效评价、实地督导、分片座谈等方式,多管齐下,协调推进,确保总局及省局部署的网监工作落实到位。省局网监处年初制定了网监工作要点和责任清单,明确了绩效评价办法和目标考核指标,实行业务指导到岗到人。截至年底,共开展实地督导4次,召开相关会议3次,编发《网监工作交流》45期,分季度评价重点工作绩效40余项。

武汉市局建立双月工作通报机制,每两个月对系统网监工作推进情况进行通报。黄石市局出台《网络交易监管工作考核办法》,对县(市、区)局网监工作实施一季一考核一通报,编发《网络交易监管舆情》6期。襄阳市局制定网监工作考核方案,组织3个督查组,对全市网络市场监管专项行动进行中期督查,督查结果在全市系统进行通报。咸宁市局出台《网络交易监管绩效考评细则》,每月编发《咸宁网监工作交流》,指导基层开展网监工作。随州市局对专项行动实行月报季考,市局领导带队开展实地检查,对存在的问题进行点题督办,限期整改。天门市局制发了《新增网络经营主体服务监管流程图》《网络市场检查流程图》《网络经营主体备案登记表》《网络经营主体网上亮照经营告知书》等11种表格和文书,统一基层网监工作流程。潜江市局明确网监工作督办及考核制度,对工商所网监工作完成情况实行季度通报,并将通报结果纳入年度目标责任制考评。

四、开展网监基层示范点建设

针对基层工商所网监工作存在的不敢做”“不会做”“做不好等问题,省局结合实际,以开展网络交易监管基层示范点为抓手,印发了《全省工商系统网络交易监管基层示范点工作方案》(鄂工商网监〔201639号),明确了基层网监示范点工作内容、工作目标、方法步骤和工作要求,确定省级示范点20家,市县两级示范点110家。各地通过以点带面,典型引导,示范带动,较好解决了基层网监工作头重脚轻的问题。《中国工商报》头版以探索工商所网络交易监管新模式,湖北开展网络交易监管基层示范点工作为题,介绍我省工商系统开展网监基层示范点工作经验。

襄阳市局在全市确定11个基层示范点,要求各示范点单位网络交易市场主体同比增长30%,营业执照电子链接标识审核发放同比增长30%,网络经营主体亮照亮标率不低于70%。荆州市局锣场工商所注重拓展网监执法领域,分别查处某公司未履行平台义务擅自从事百度外卖网络订餐案、某公司利用微信发布虚假证券股票信息案、某公司网络游戏比赛不正当有奖销售案和某天猫旗舰店虚假宣传等网络交易违法案件。宜昌市局陶珠路工商所针对辖区酒店、旅游、婚纱摄影业相对集中的状况,对其自办网站和团购网页进行重点监管,实行一季一查,指导10余家网络经营主体亮照亮标,查处网络交易违法案件5起。十堰市局东岳工商所对辖区网络经营主体进行普查,建档入库84户;通过网页浏览、关键词搜索、经济户口对比等途径实施动态监管,下达行政指导建议书11份,查处网络交易违法案件5件,罚没金额15万元。孝感市局确定20个基层示范点单位,初步实现了网络市场主体经济户口健全到位、日常检查职责到位、亮标亮照引导到位、依法监管职能到位,夯实了基层网监工作基础。鄂州市局葛店工商所针对辖区大型电商平台较多、网络消费投诉量较大的实际,加大网络市场日常监管力度,实地走访、检查唯品会、卓越网等电商平台290次,指导29家网络经营者申办电子链接标识;在唯品会等大型电商平台设立五进维权站,调处网络消费投诉59件。咸宁市局浮山工商所通过集体约谈、以案说法、督促整改等方式,与辖区网络经营主体签订诚信公约,明确其责任义务;印制了《网络交易平台经营主体情况统计台账》《网络交易平台自营情况统计台账》,加强对辖区网络经营者的日常监管。随州市局通过网上平台数据抽查和实地检查相结合,对1个省级示范点和9个市局示范点进行检查验收,示范点单位考核得分均在90分以上。仙桃市局在省级示范点设立网络交易监管执法队,在辖区电子商务园区设立工商指导服务站,在重点网络企业设立工商联络服务点,建立了双向联络员制度,健全完善经营性网站数据库,办理电子链接标识55个,查处网络交易违法案件21件,罚没金额15.4万元。潜江市局东城工商所细化创建方案,将网监示范点工作细化为6大项、9小项内容,指导辖区潜网平台内160户网络经营者办理营业执照,查处网络交易违法案件3起,罚没金额73万元,调处涉网消费投诉5起。

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